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江蘇省建成民生檔案便民服務平臺運行平穩

為積極響應人民群眾需要,讓群眾少跑路,增添人民群眾的便利感、獲得感、幸福感,江蘇省和上海市、浙江省、安徽省檔案局于2018年3月正式簽署了開展民生檔案“異地查檔、便民服務”工作意向性合作協議。在省委省政府的重視關心支持下,經過一年多的努力,江蘇省檔案部門和發改、財政、電子政務等部門抓搶機遇、聯動推進,建成了全省民生檔案便民服務平臺并平穩運行,率先在全省統一使用電子簽章出具檔案證明,幫助異地人民群眾實現就業、買房、入學等,服務民生效益明顯,受到廣泛好評。

一、加強領導,成立工作班子。2018年4月初,為加強民生檔案跨區協作便民服務工作,更好地踐行檔案工作“以人民為中心”的發展理念,江蘇省檔案局成立了民生檔案江浙滬皖跨區協作便民服務工作領導小組,由局長擔任組長,3名副局長擔任副組長,社會事業處、技術部、管理部、業務處、科技處等相關部門主要負責人擔任成員。領導小組下設辦公室,由分管副局長擔任辦公室主任,組成5個部門人員參加的工作班子,負責此項工作日常事務和具體實施工作,建立起卓有成效的工作隊伍。

二、深入實際,開展多種調研。省檔案局檔案館組織赴張家港、太倉、南京棲霞、浙江、上海實地調研,并以書面形式對全省110個市、縣(區)檔案局檔案館民生檔案工作情況詳細調查摸底。據調查了解,一是江蘇省具有優越的民生檔案服務資源條件。多年來,江蘇省各級國家檔案館積累了數量巨大的民生檔案,涉及婚姻、獨生子女,出生醫學證明、退伍軍人、知青、學籍等多達50余種,其中僅館藏婚姻檔案數據容量42TB,數字化率約達89%。二是江蘇省民生檔案遠程查詢利用工作,在張家港、南京棲霞區等地區實現縣檔案館對鎮村社區服務中心的遠程查詢。而就全省來說,因省、市、縣(市、區)三級檔案館政務外網網絡未聯通、建設資金制約等原因,未能形成統一的全省民生檔案服務平臺。打造一個為群眾服務的省級民生檔案便民服務平臺迫在眉睫。

三、搭建網絡,全省互聯互通。2018年5月份,江蘇省檔案局向省政府遞交《關于將全省各級國家綜合檔案館接入電子政務外網及申請省電子政務云平臺資源的請示》,獲得了省政府領導批示支持,并由省政府電子政務辦實施。在省政府電子政務辦的大力支持下,江蘇省、市、縣三級檔案局檔案館電子政務外網實現了互聯互通,具備了民生檔案服務平臺建設的網絡基礎。

四、多方協同,建設應用平臺。省檔案局檔案館從項目概況、建設方案、實施安排、項目創新點、硬軟件需求5個方面內容擬定了詳細的方案,邀請國家檔案局、民政部、省委網信辦、省電子政務辦公室等專家對平臺建設方案進行了函審并通過。省檔案局檔案館工作班子和技術支撐單位多次召開需求研討和技術協同會議,加班加點,討論關于全省民生檔案便民服務平臺應用系統需求,協調軟件、硬件、網絡等統合運行,解決各種困難,清除各種阻礙。省檔案局檔案館多次與省發改委、財政廳、電子政務辦、政務管理辦等部門面商,省政府電子政務辦免費配置了云平臺資源,免費為110個檔案館配了CA證書,首次打通省、市、縣(市、區)檔案館政務外網連接,奠定開展網上檔案業務協同辦公服務基礎。完成110個省市、縣(市、區)檔案館的長三角地區查檔章和全省統一的跨館出證印章的刻制配發,并成功制作110個館的電子簽章投入使用。實現了在線遠程出證功能。統一制作發放《江蘇省各級國家綜合檔案館民生檔案跨區查檔便民服務工作手冊》,方便各地工作中聯系和使用。

五、如期上線,提供優質服務。這項工作時間緊、工作量大、參與單位多、難度大,江蘇省集中9個月完成了政務外網民生檔案查詢出證服務平臺建設工作,具備了提供快捷安全優質服務的環境條件。一是查檔投入人力少,全省各級國家檔案館館際間在線辦理,數據一次登記在線傳輸多館多環節使用,自動生成查檔情況登記臺賬和統計報表,相比手工辦理節省大量人力。二是查檔響應時間短,線上收到查檔申請、調取數字化檔案全文上載、加載檔號和加蓋電子簽章、在線出證一體化服務,比規定的手工狀態下響應時間大大提前。三是查檔安全性高。基于政務外網、CA證書登錄、審計日志、查檔流程責任與具體人員綁定、電子簽章、業務安全管理巡查、閱后即焚等措施下的在線出證安全可靠。2018年12月17日省館與南京市鼓樓區館在線查詢出證成功實現。12月26日召開全省民生檔案便民查詢平臺上線工作會議,同日,揚州館利用民生檔案便民服務平臺響應上海黃浦區館的跨館查檔申請,拉開了為長三角地區群眾提供了江蘇的民生檔案優質服務的序幕。

據不完全統計,今年一季度江蘇各級檔案館為長三角地區跨館查檔80多例,并在省政務外網CA登錄的安全環境下,使用平臺內置的電子簽章系統,加蓋統一的江蘇省各級檔案館查檔專用電子簽章對外出證,達到了安全、高效、便捷的工作目標,在著力幫助人民群眾異地獲得檔案證明的實際行動中,打造出江蘇省各級檔案館服務民生的新亮點新品牌。

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近日,北京市檔案局與市政務服務管理局聯合印發了《北京市政務服務“一網通辦”電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》共五章26條,包括總則、收集與歸檔、保管與利用、考核與監督、附則。全面實現全市政務服務“一網通辦”,是北京市落實黨中央、國務院決策部署,深入推進“放管服”改革,持續優化營商環境,提高全市政務服務質量與實效,更大程度方便企業群眾辦事的重要舉措。電子文件歸檔和電子檔案管理是政務服務“一網通辦”的關鍵環節,為規范政務服務平臺中電子文件的歸檔以及電子檔案的管理工作,市檔案局秉持“服務大局、服務中心工作”的理念,在深入調研、廣泛聽取意見、反復修改文本的基礎上,與市政務服務管理局聯合印發了《辦法》。《辦法》明確了各相關部門的管理職責,提出了電子文件歸檔和電子檔案管理的各項具體要求,并將各辦理單位工作情況的考核結果納入行政審批制度改革績效考核,為電子文件的齊全歸檔和電子檔案的安全保管、便捷利用提供了有力制度保障。下一步,市檔案局將與市政務服務管理局一起推進《辦法》的貫徹落實,做好對“一網通辦”電子文件歸檔與電子檔案管理工作的監督指導,推進全市“一網通辦”電子文件歸檔與電子檔案管理工作制度化、規范化,充分發揮檔案在服務優化營商環境工作中的重要作用。

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責任編輯:中國檔案
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